如今海口正面臨著包括(kuo)海南國際(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消費中心建設(she)，“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，全域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)示范(fan)省(sheng)建設(she)以(yi)及旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)需求逐漸細分的(de)市(shi)場創新等利好政策和(he)戰略機(ji)遇。海口作(zuo)為(wei)南海區域的(de)重要節(jie)點(dian)城市(shi)，擁有豐富的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)和(he)巨大潛力的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)市(shi)場，定會(hui)在“21世紀(ji)海上絲綢之路”建設(she)的(de)國際(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)市(shi)場上嶄露頭角。

    2018年10月，在海南(nan)建省辦(ban)經濟特區(qu)(qu)30周年之際(ji)，國務院(yuan)印發(fa)了(le)《中國（海南(nan)）自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)(qu)總體方(fang)案》，明確規(gui)劃(hua)海南(nan)島以發(fa)展旅(lv)游(you)業、現代(dai)服務業、高(gao)新技術產業為(wei)主(zhu)導，充(chong)分吸收現有自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)(qu)的(de)試(shi)點(dian)內(nei)容，深入開展海南(nan)“全域性”試(shi)點(dian)格(ge)局，這意味著海南(nan)旅(lv)游(you)國際(ji)化進程又向前邁進了(le)堅實一(yi)步。海口作為(wei)南(nan)海區(qu)(qu)域的(de)重(zhong)要節點(dian)城(cheng)市(shi)，擁(yong)有豐富的(de)旅(lv)游(you)資源和巨大潛力的(de)旅(lv)游(you)市(shi)場，定會在“21世紀(ji)海上(shang)絲綢之路”建設的(de)國際(ji)旅(lv)游(you)市(shi)場上(shang)嶄露頭角。

    回(hui)望(wang)海(hai)口(kou)(kou)旅(lv)游(you)(you)(you)國際化建設(she)歷(li)程，可(ke)以(yi)看出(chu)自海(hai)南國際旅(lv)游(you)(you)(you)島(dao)戰略實施以(yi)來，海(hai)口(kou)(kou)市(shi)以(yi)海(hai)南政(zheng)治、文化、經濟中心的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要區位優勢，在入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)游(you)(you)(you)客市(shi)場上(shang)(shang)出(chu)現了(le)快速增長。總體上(shang)(shang)看，海(hai)口(kou)(kou)入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)者人(ren)數逐(zhu)年上(shang)(shang)升(sheng)，2018年全年共接待入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)游(you)(you)(you)客26.13萬人(ren)次，旅(lv)游(you)(you)(you)外匯收入(ru)(ru)(ru)(ru)達8193.4萬美(mei)元。雖然當前(qian)海(hai)口(kou)(kou)入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)呈現出(chu)積極(ji)穩健的(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)升(sheng)態勢，但是相比于三亞目(mu)前(qian)81.68萬的(de)(de)(de)(de)入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)游(you)(you)(you)客總數以(yi)及59216.37萬美(mei)元的(de)(de)(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)外匯收入(ru)(ru)(ru)(ru)，海(hai)口(kou)(kou)市(shi)入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)市(shi)場還(huan)有巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)發展和提升(sheng)空(kong)間。同時，以(yi)港臺地(di)區和東南亞國家為主的(de)(de)(de)(de)客源(yuan)市(shi)場也進一步反(fan)映(ying)了(le)海(hai)口(kou)(kou)入(ru)(ru)(ru)(ru)境(jing)旅(lv)游(you)(you)(you)國際化水平亟(ji)待提高的(de)(de)(de)(de)現狀。

    制約海(hai)口入境旅(lv)游服務體系建設(she)的因素

    作為(wei)拓展海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)入境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市場(chang)的(de)重(zhong)要(yao)因素、推(tui)動完善海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)入境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系的(de)重(zhong)要(yao)前提(ti)(ti)，尚(shang)待提(ti)(ti)高(gao)的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)國際化(hua)水(shui)平已(yi)嚴重(zhong)制約海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)入境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)的(de)進(jin)一(yi)(yi)步發展。究其(qi)原因，首先在(zai)(zai)(zai)于海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產品(pin)(pin)(pin)單一(yi)(yi)，高(gao)端產品(pin)(pin)(pin)供給(gei)不(bu)足。現(xian)存(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產品(pin)(pin)(pin)多(duo)以觀光為(wei)主，停留(liu)在(zai)(zai)(zai)大眾化(hua)、低端化(hua)的(de)水(shui)平，缺乏符合國際客源市場(chang)需求的(de)對應業態和(he)(he)產品(pin)(pin)(pin)。其(qi)次(ci)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)服(fu)(fu)務業從業人員平均受教育(yu)程度(du)、語言(yan)能力等(deng)服(fu)(fu)務水(shui)平較低，普遍缺乏國際化(hua)服(fu)(fu)務意識，服(fu)(fu)務質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)無法與國際化(hua)標準接軌。此外(wai)(wai)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)公共服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系建(jian)設(she)存(cun)在(zai)(zai)(zai)供給(gei)途徑單一(yi)(yi)、住宿接待體(ti)(ti)系不(bu)合理、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市場(chang)信息(xi)不(bu)對稱(cheng)、政府對旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)行業服(fu)(fu)務質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)缺乏監督規范(fan)等(deng)問題(ti)。最后，激(ji)烈的(de)入境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)競爭中，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)市能夠體(ti)(ti)現(xian)其(qi)競爭優(you)勢(shi)的(de)要(yao)素并不(bu)明顯。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南省內(nei)，三亞有更(geng)優(you)質(zhi)(zhi)的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)終年(nian)可以下(xia)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)氣候優(you)勢(shi)；國內(nei)，珠海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)、湛江、北海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)等(deng)地有與海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)相似的(de)濱(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)優(you)越的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產品(pin)(pin)(pin)、配套設(she)施；國外(wai)(wai)方(fang)面(mian)，馬爾代夫、夏威夷(yi)、坎(kan)昆等(deng)地在(zai)(zai)(zai)文(wen)化(hua)資(zi)(zi)(zi)源有較為(wei)突(tu)出的(de)差異性(xing)。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產品(pin)(pin)(pin)在(zai)(zai)(zai)特色化(hua)、差異化(hua)等(deng)方(fang)面(mian)尚(shang)有許多(duo)功課(ke)要(yao)做，國際化(hua)服(fu)(fu)務質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)仍(reng)有巨大的(de)進(jin)步空間，這些都是(shi)制約海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)入境(jing)(jing)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系建(jian)設(she)的(de)相關(guan)因素。

    構建并完善海口入境旅游服務體系(xi)的建議

    如今海口(kou)正面臨(lin)著(zhu)包括海南國際旅(lv)(lv)(lv)游消費中心建設，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設，全(quan)(quan)域旅(lv)(lv)(lv)游示(shi)范(fan)省建設以及旅(lv)(lv)(lv)游需求(qiu)逐漸細(xi)分的市(shi)場創新等利好政策(ce)和發展機(ji)遇。那么，針對當(dang)前海口(kou)入(ru)(ru)境旅(lv)(lv)(lv)游發展的瓶頸，又該如何化機(ji)遇為動力(li)，提升(sheng)全(quan)(quan)市(shi)入(ru)(ru)境旅(lv)(lv)(lv)游服務的國際化水(shui)平(ping)呢？筆者主要從體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、人(ren)才引(yin)進、產(chan)品提升(sheng)、標準(zhun)化建設、市(shi)場推廣等方面進行研究分析。

    （一）打造具有(you)國際(ji)水準、品牌(pai)辨識度高(gao)的旅游(you)吸引物

    一(yi)(yi)方(fang)面，對已開發(fa)且具(ju)有一(yi)(yi)定市(shi)(shi)場影響力的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)項(xiang)目進行提升改造(zao)。應根(gen)據國際游(you)(you)(you)客樂(le)享(xiang)的(de)特色化、多(duo)元化、品質化旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)體驗需求，依托海口市(shi)(shi)豐(feng)富多(duo)樣的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)資源，打造(zao)海洋旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)、康養旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)等(deng)多(duo)元化的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產品體系，加快發(fa)展郵(you)輪游(you)(you)(you)艇(ting)、自(zi)駕車房車等(deng)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)新業態。

    另一(yi)方面，要(yao)加大(da)旅(lv)(lv)游(you)(you)招商和(he)項目建設力(li)度。以國外知名(ming)旅(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)業(ye)為(wei)依(yi)托，參照新加坡國際旅(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)展經(jing)驗，著(zhu)力(li)興建一(yi)批“最”字號景點景區，或(huo)打造具有(you)國際領先水準的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)吸引物，并(bing)開發(fa)針對(dui)國際消費者的(de)休閑娛樂、度假、康體療養等(deng)系列產品和(he)具有(you)海口(kou)特色的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)紀念品等(deng)，形成(cheng)高品質、系列化、連貫性的(de)入境旅(lv)(lv)游(you)(you)體驗空間。

    （二）加(jia)大國(guo)際化(hua)旅游企業和(he)人才引進力度

    首先，海口(kou)市(shi)應積(ji)極利用和進(jin)一步爭取有利政策(ce)條件，增強對國(guo)際(ji)資(zi)本(ben)和國(guo)際(ji)旅游企業(ye)的吸引力(li)。既要(yao)(yao)鞏固(gu)和發展(zhan)與重要(yao)(yao)國(guo)際(ji)客(ke)源地旅游運(yun)營(ying)商(shang)的關系，與這些(xie)運(yun)營(ying)商(shang)建(jian)立起互(hu)惠互(hu)利、靈活合作的利益共(gong)同體，拓展(zhan)入境客(ke)源進(jin)入海口(kou)的渠道；也要(yao)(yao)充分(fen)利用政策(ce)優勢吸引國(guo)際(ji)旅游運(yun)營(ying)商(shang)到海口(kou)設立獨資(zi)或外商(shang)控股(gu)的旅行社或開發旅游項目。

    其(qi)次，應立(li)足海(hai)口旅游業(ye)(ye)發展實際(ji)(ji)(ji)及對(dui)國際(ji)(ji)(ji)人才的(de)現(xian)實需(xu)求，制定完善國際(ji)(ji)(ji)型人才認定標準(zhun)，積極引(yin)(yin)進(jin)國際(ji)(ji)(ji)化(hua)的(de)專業(ye)(ye)外(wai)籍人員，鼓(gu)勵和引(yin)(yin)導境外(wai)留學生來(lai)海(hai)口就業(ye)(ye)，并(bing)有選擇(ze)地引(yin)(yin)進(jin)經(jing)濟相(xiang)對(dui)落(luo)后但服(fu)(fu)務(wu)意識和能力較強的(de)東(dong)南亞(ya)勞工，以達到提(ti)升勞務(wu)國際(ji)(ji)(ji)化(hua)水(shui)平、降低用工成本、提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)質量等效果。

    （三）推進旅游公共服務(wu)體系標準化、便(bian)利化、國(guo)際化建設

    第(di)一(yi)，要(yao)充(chong)分發(fa)揮政(zheng)府(fu)主(zhu)導作(zuo)用，出臺扶持政(zheng)策、委托授權、服務(wu)外包等措施，吸引非政(zheng)府(fu)組織和私人(ren)部門參與建設(she)(she)，建立(li)以政(zheng)府(fu)為主(zhu)導、各(ge)種社(she)會主(zhu)體(ti)共同參與的旅(lv)游公共服務(wu)供給格局，在此基礎上不斷(duan)豐富和創新旅(lv)游公共服務(wu)體(ti)系的內容，推進(jin)旅(lv)游服務(wu)要(yao)素(su)標準化建設(she)(she)和國(guo)際質量認證。

    第二(er)，要著(zhu)力構建(jian)旅游(you)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)體系咨詢信息(xi)系統(tong)，因地(di)(di)制宜地(di)(di)在交通(tong)樞紐等游(you)客集聚區建(jian)立(li)國際游(you)客集散和服(fu)務(wu)中心，同(tong)時(shi)，加快海口旅游(you)官方網站、官方微(wei)(wei)博(bo)、微(wei)(wei)信公(gong)(gong)眾號、旅游(you)熱(re)線等旅游(you)公(gong)(gong)共信息(xi)服(fu)務(wu)平臺建(jian)設和維護(hu)，為(wei)游(you)客提供及時(shi)全面、多語種覆蓋的(de)(de)旅游(you)公(gong)(gong)共信息(xi)服(fu)務(wu)的(de)(de)同(tong)時(shi)拓展境外游(you)客的(de)(de)信息(xi)反饋渠(qu)道(dao)。

  ;  第三(san)，加強基礎交(jiao)(jiao)(jiao)通服務(wu)設(she)施建(jian)設(she)。可以結合中高端國(guo)際散客(ke)自(zi)駕游、自(zi)助游服務(wu)需求，在各種重要涉旅場(chang)所(suo)開設(she)旅游交(jiao)(jiao)(jiao)通專(zhuan)線等(deng)(deng)交(jiao)(jiao)(jiao)通工(gong)具(ju)站點，與機場(chang)、車站等(deng)(deng)地實現交(jiao)(jiao)(jiao)通換(huan)乘無(wu)縫對接；推進(jin)旅游風景道(dao)、城市綠道(dao)、騎(qi)行專(zhuan)線、登山(shan)步道(dao)等(deng)(deng)境外游客(ke)樂享(xiang)的交(jiao)(jiao)(jiao)通服務(wu)設(she)施建(jian)設(she)。

    ;（四）健全旅游國際化發(fa)展的管理體制和政(zheng)策機制

    一方(fang)面，應建立符合旅(lv)(lv)游(you)國(guo)際化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要求的旅(lv)(lv)游(you)組織管(guan)理(li)體(ti)制和協(xie)調(diao)運作(zuo)機制，將旅(lv)(lv)游(you)國(guo)際化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)納入全(quan)市經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)全(quan)局及(ji)相關單位目標(biao)考核范疇，制定旅(lv)(lv)游(you)國(guo)際化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的實施方(fang)案并切實推(tui)進相關工(gong)作(zuo)會(hui)議；同(tong)(tong)時(shi)，加強旅(lv)(lv)游(you)部門(men)與(yu)其他相關部門(men)協(xie)作(zuo)，共同(tong)(tong)建設國(guo)際旅(lv)(lv)游(you)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綜合服務(wu)和管(guan)理(li)平臺等。

    另一方面，應推(tui)進國(guo)(guo)際旅游發展的(de)政(zheng)策創新(xin)，出臺更多(duo)支持旅游國(guo)(guo)際化發展的(de)法(fa)規和(he)(he)政(zheng)策性(xing)文件，尤其要(yao)加(jia)大(da)(da)財(cai)政(zheng)支持力度。此外，應積極加(jia)強國(guo)(guo)際旅游服務貿易的(de)便利(li)化推(tui)進，落實并宣(xuan)傳59國(guo)(guo)人員入境(jing)旅游免簽政(zheng)策，加(jia)快(kuai)包(bao)括教育、康體醫療、娛樂和(he)(he)體育競(jing)技(ji)、新(xin)興行業的(de)大(da)(da)企業落戶(hu)海南、離島免稅等在(zai)內的(de)旅游配套政(zheng)策的(de)出臺和(he)(he)完善(shan)。

    （五(wu)）精準有效開展國際旅游市場營銷推廣(guang)

    在繼續(xu)加(jia)大重(zhong)點入境客源(yuan)市場(chang)(chang)的(de)市場(chang)(chang)營(ying)銷(xiao)(xiao)工(gong)作力(li)度的(de)同時(shi)，海(hai)口應面(mian)向“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家和(he)地區，利(li)用(yong)國際(ji)(ji)流(liu)行的(de)自媒體(ti)和(he)境外旅(lv)(lv)游者的(de)口碑(bei)營(ying)銷(xiao)(xiao)，進(jin)一(yi)步拓展(zhan)國際(ji)(ji)客源(yuan)市場(chang)(chang)；在實(shi)施產品(pin)、價格(ge)、渠道(dao)和(he)促銷(xiao)(xiao)相結合的(de)營(ying)銷(xiao)(xiao)組合策略的(de)同時(shi)，針對入境旅(lv)(lv)游目標市場(chang)(chang)群體(ti)（如文(wen)化體(ti)驗型、休閑度假(jia)型、康(kang)體(ti)養生型等）推出具有地域特(te)色和(he)體(ti)驗內容的(de)主題旅(lv)(lv)游活動(dong)；在強化“走(zou)出去”“請進(jin)來”的(de)國際(ji)(ji)旅(lv)(lv)游市場(chang)(chang)推廣方(fang)式的(de)同時(shi)采取(qu)“旅(lv)(lv)游+”“互聯(lian)網+”的(de)模式，借助相關部門、行業力(li)量及互聯(lian)網技術、電子(zi)商(shang)務平臺(tai)等進(jin)一(yi)步拓展(zhan)營(ying)銷(xiao)(xiao)渠道(dao)和(he)方(fang)式，加(jia)強開(kai)展(zhan)立體(ti)式境外旅(lv)(lv)游促銷(xiao)(xiao)。